【新聞背景】

　　2月29日，在山東省普通高�？荚囌猩�制度改革新聞通氣會上傳來消息，從2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經歷的非山東戶籍考生均可在山東就地報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　“異地高考”破冰考驗教改決心

　　“異地高考”在山東首次破冰，令人充滿期待。就在2月16日，教育部部長袁貴仁表示，教育部專門工作組正在研究和論證進城務工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題時，山東省搶先出臺規定為“異地高考”放行。

　　當然，山東只是給出了一個承諾可以“異地高考”的大致時間，至于具體操作路徑，則并無明說。這也讓人對其是否能落地，心存隱憂。去年7月，湖北省曾出臺《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見稿)，試圖有條件地實行“異地高考”。然而由于本省居民的反對，這項改革最終成為泡影�？梢灶A見，山東省的改革也必然會遭到有當地戶籍居民的強烈反對，能否找到一條既能保障本地戶籍考生的利益不受損，又能讓非山東戶籍考生順利在山東就地高考，這對山東教改的智慧和力度，也是巨大的挑戰。

　　而更大的意義在于，若山東的“異地高考”順利推進，其本身具有多大的可復制性？有人已指出，山東作為高考的“高地”之一，放開“異地高考”沒有多少參考價值，因為沒有多少人會傻到把孩子遷移到山東來參加高考。

　　因而，所謂異地高考，重點不在考試，而在招生和錄取，即在機會均等原則面前，異地考生是否能與本地考生一樣，在招生和錄取的過程中得到同等的對待；本地考生能否理性對待來自異地考生的競爭。而在這背后，透露的實際上還是按戶籍招生的計劃錄取制度，以及各地教育資源不均衡的現實狀況。

　　而一旦打破戶籍限制，又將面臨“高考移民”、“教育移民”等諸多新的不公問題。同時還將涉及部分城市和地區長期享受的戶籍優惠特權，改革阻力可見一斑。因而，“異地高考”單兵突進恐不是解決之策，還需要高考在招生、錄取上作出改變，加大高校自主招生的力度，掃除“異地高考”的前置障礙�！　　∶霞�

　　經過了又一年的辛苦重讀后，最近初三學生小北突然被學校告知：他將不能參加6月份的中考，這一消息無疑于晴天霹靂，這讓小北和家長除了不解更慌了神。要知道離4月份中考報名也僅剩一個月的時間了，而像小北這樣不能參加中考的學生在銀川市一些初中學校還有。

　　對此，銀川市教育部門告誡學生和家長：學籍是中考首先要重視的問題。而家長們對優質高中教育的抉擇，讓孩子們再次借讀于初中學校，其中，不乏有偽造學籍的，無形中加大了教育部門的管理難度。

　　“有籍無人”現象浮出水面

　　學籍總是會“自動”跟著自己，許多學生和家長都這樣認為，包括銀川某中學的初三學生小北。小北稱，去年填報中考志愿的時候，他選擇了“服從分配”，因為沒有考上理想的一、二、九重點高中，被自動調劑到了市里一所普通高中。試讀了半學期，小北和父母猶豫再三，還是選擇了興慶區的一所優質初中復讀。眼看又要中考了，校長告知他，為初中學籍和高中學籍是兩回事，教育廳的高中學籍庫里已經有了他的信息，身份證也無法重復錄入，因此不能再次參加中考，他傻了眼。

　　對于這樣的問題，銀川市教育局明確答復，去年已經被高中學校錄取，并報到注冊的學生，如果再想參加今年的中考錄取，學籍肯定要受到影響。而去年中考沒有錄取的學生，今年依然可以參加中考，但不能以應屆生的面目出現。

　　教育局負責人表示，銀川市“有籍無人”的現象是個別現象，不是普遍現象，每年不超過10個。這些學籍有問題的學生，多是一些外縣市學生，他們通過各種非正常途徑進入我市，目的就是為了享受優質教育資源。

　　偽造學籍被檢出

　　采訪中，記者了解到，去年，自治區教育廳學籍網絡電子庫里檢出了40余名有“學籍問題”的高中生，他們絕大多數是外縣市學生，比如學生小南就是被檢出的一名有“學籍問題”的學生。小南家在永寧，學習成績一直名列前茅，小學時參加民辦初中的招生，順利地考入景博中學。一直以來，小南的理想

　　是考進銀川二中。從政策上來說，依小南的情況，戶口在永寧，就必須到原籍永寧參加中考的，由本縣的高中進行招生，但是他卻不甘心，通過一些“特別”途徑，參加了中考，被錄入銀川二中，然后偽造了一張“高中學籍”，但沒想到，在電子對檢中被檢驗出來。

　　“無論是復讀生，還是這些偽造學籍的學生，對應屆中考生都是不公平的”家在麗景湖畔的張女士說，家有中考生，她對這一現象表示了不滿。

　　九年義務教育階段不允許復讀

　　銀川回中初三的一名女生告訴記者，如果這些偽造學籍的人順利過關，將對他們造成很大的升學壓力，“他們中間一些人成績不錯，有些復讀生又有參加過中考的經驗，錄取時和我們的分數線一樣，太不公平了”。

　　銀川十五中的陳副校長告訴記者，最近，銀川市教育局召開會議，公布了中考時網上報名、網上填志愿、查成績等一系列新政策，包括強調了中考時可能存在的學籍問題，所以，他們開始整理復讀生，還有一些轉入學生的資料，并且要求他們去原來的學校開學籍證明，避免不必要的麻煩，但有很多家長誤解了教育部門和學校的意思，以為孩子不能參加中考了，讓他們不堪其擾。“我們這樣做的目的，實際上是讓學籍問題更加公開化、透明化”。

　　銀川市教育局副局長馬小林坦言，教育部門是不允許學生在九年義務教育階段復讀的，也不允許初中學校接收復讀生，復讀本身就違背了一定的升學規律，搶占了應屆畢業

　　生應有的錄取名額，不能保證招生的公平公正，而且通過不正當手段來達到目的，肯定是不允許的。為了確保中考招生工作公正公平公開，銀川市教育局正在實施中考招生信息化工程，采用網上報名、網上公示，學籍管理網絡化等先進手段，進一步強化學籍管理，將招生過程和招生結果置于陽光之下，使得招生工作更加科學、規范、有序，更好地為廣大考生和家長做好服務工作。

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