考試科目增加被認為是負擔過重的原因之一。“我剛剛參加工作的時候，中考只要考6門文化課，18年后，初中學科除了音樂、美術之外，全部要計入中考，考試科目達到11門，考試場次達到12場，如此多考試科目和場次，孩子們的負擔得有多重？”陳運鴻說。

　　“老師常告誡我們：現在的教材把原有的一些知識都刪掉了，但考試還是要出現的，所以我們要多做題，涉獵更多的知識，以不變應萬變。”李婉郡說，“我認為應該增加教材的難度，真正做到以教材為主，資料為輔，提高教材的質量，改變‘點少題難’的現狀，讓學生跳出‘題海’，實現真正意義上的減負。”

　　“減輕學生課業負擔，應該創立多樣化的人才選拔模式，同時降低考試難度。”蘭州大學教育學院2013級教育學班本科生魏海瑞建議。

　　也有一線教師表達了對考試選拔機制的無奈。廣西柳州市第四十六中學附小一年級數學老師劉日鳳說：“舉個例子，現在一年級要口算100以內加減法，而我們那時二年級才涉及。為什么會這樣呢？因為編教材的專家看到幼兒園小朋友們都會數數了，就認為小學不該學更多嗎？為什么家長從孩子一出生就輸入那么多知識？因為孩子長大后要中考、高考，總需要選拔優秀，題目要拉開檔次，不能大家都考100分吧。”

　　“難度與時間有關系。”尹后慶說，“時間指的是一門學科在學段中的總課時量。如果對時間和內容不加以考量，也會影響我們對教材難度、課業負擔結論的判斷。”

　　尹后慶表示，高中本來是按照3年學時設計的課程教學體系，但是隨著自主招生等不斷提前，實際上壓縮了學生高中3年的學習時間，這無形中增加了學生的課業負擔。“時間壓縮和課程簡化，讓學習變成了干巴巴的知識教育，學生無法享受過程的愉悅，有心理負擔，自然就覺得課業負擔重。”尹后慶說。

　　這一點也得到了學生家長、廣州飛機維修公司培訓中心教員張望東的認同：“英語教學一直很無趣，大片的對話毫無故事感，不如用原版的童話故事。”

　　“我國的英語教材中經常出現這樣的對白：‘你會爬樹嗎？’‘會。’‘你會飛嗎？’‘不會，會跳。’這些我們日常生活中基本用不著的對白，讓孩子們學有意義嗎？”課題組中學英語組負責人、華東師范大學外語學院博導鄒為誠教授說。

　　“要真正做到減負，關鍵是要制定出學生的學習標準，并且還要建立客觀的評價體系和公正嚴格的評價組織。學生的學習目標明確，又有嚴格的評價，學生就能主動學習、高效學習。”河南焦作修武縣郇封鎮第二中心校教師康慶國說。

　　“比降低教材難度更重要的是，還有一些值得深入探討的問題：比如哪種難度才算合適的難度？目前結論是我國教材處于中等難度，是否中等難度就是最合適的難度？難易度是否更需要從學習的角度考慮，比如內容和習題難度的內在邏輯關系如何？是否更應考慮對孩子成長的價值體現？”尹后慶說。

　　課題組認為，不能輕言降低教材難度。具體到各學科，數學可以兼顧實用性與教育性，物理可以培養科學探究能力，生物可以增加內容可讀性，地理可以改變知識量多應用性差的現狀，化學需要合理匹配教材深廣度，科學應系統設計教材。

　　如何改進教材

　　4月下旬，教育部召開新聞發布會，發布《關于全面深化課程改革，落實立德樹人根本任務的意見》，表示將建成高校與中小學各學段上下貫通、有機銜接、互相協調、科學合理的課程教材體系，推動跨學科綜合育人。今年5月，教育部啟動普通高中課程修訂工作。我國中小學教材該如何改進？

　　人民教育出版社總編輯韋志榕是學地理出身，也一直在教材編寫一線。談及報告結果對教材編寫的影響，韋志榕認為，報告啟發教材編寫者如何科學確定不同學科、不同學習主題的比例。“比如知識點、實驗、例題、習題，這些不同功能的學習主題，還需要我們做一些比較，確定合理的比例。”

　　韋志榕也很關注教材編寫中廣度、深度的匹配是否恰當，“是寬而淺，還是窄而深，還是既寬又深？學段如何銜接、學習如何進階，都是我們要關注的問題”。

　　“有人提出降低教材難度以減負，但我們更需要分析有些部分為什么難，如何化難為易。需要研究同樣的知識點，國外怎么講，為什么國外的表述更簡單。”韋志榕建議，教材內容的確定需要國際視野，同時，在教材的選材和布局上，仍應立足中國國情。

　　其實，近年來，中國教育也引起了其他國家的重視。英國國家數學能力中心最近的調查顯示，英國成年人數學不好導致英國政府每年直接或間接經濟損失200億英鎊。今年2月，英國教育大臣到中國上海“取經”，學習“乘法表”。回到英國后，英國政府決定從中國引進數學老師到英國教數學。

　　“教育規劃綱要提出，為每個學生提供適合的教育。如何適合學生需求，需要弄清楚哪些是學生必須掌握的核心知識。”田慧生說。

　　尹后慶的觀點與田慧生不謀而合。尹后慶建議，深化課程改革必須考慮學生感受，與學生感受聯系在一起。

　　田慧生用“不是不著力，而是不知道在哪兒著力”形容自己在課改推進過程中的感受。“我們八次課改，有一個不變的目標是精簡課程內容，減輕學業負擔，但是我們一直沒有改變的現狀是，學生負擔仍然很重。”田慧生說。

　　“我們對于什么是現有的學科體系始終沒有科學的判斷，哪些必須保留、哪些需要調整，很多意見仍然不夠清晰。”田慧生說，“減了課時，內容怎么辦？學生的損失誰來負責？”

　　田慧生在課程改革討論會上，曾聽到這樣的聲音：“誰把這塊拿掉，誰就是歷史的罪人。”對于某一塊內容的去留，爭議爭執太多，缺乏專業角度的科學依據。

　　“缺乏科學取舍的依據，不僅國內沒有解決好，在國外也是難題，國外也一直在研究什么知識最有利于學生的發展。”田慧生說，專家們也試圖證明沒有什么知識是不能動的。

　　方程在數學中是一個很重要的概念。田慧生曾做過一些現場調查，問在場聽眾：學習過方程的舉手，一般都是100%舉手。再問，在工作中、生活中經常或者偶爾運用方程知識的舉手，寥寥無幾。有一次有七八個人舉手，田慧生很高興地問他們怎么運用的，舉手的人回答，他們是數學老師。

　　“現在我們強調知識的邏輯性是緊密不可打斷的，哪一塊知識點我們都不敢拿掉，但這些知識點存在的價值在哪兒？只能憑經驗說話。從學生發展、學習邏輯來看，哪些是可學可不學的，哪些是任何時候都能學的？如何使學科組合更理性？這些都是我們在課程修訂中需要解決的問題。”田慧生說。

　　對改進我國中小學教材編寫，袁振國建議：第一，加強課標與教材的系統設計，注重不同學段的有效銜接。第二，優化教材結構，加強知識類型的均衡選擇。改進均衡設計知識比例和難度要求，如數學教材需適當降低習題難度，物理教材要降低教材的深度，化學教材應適當減少偏離核心概念的知識點數量。第三，變革教材呈現方式，增強趣味性，增加實物圖、示意圖等形象、直觀、生動的素材，增強教材的吸引力。第四，在中小學理科教材編寫中加強本土文化的滲透，融合價值觀教育。第五，注重與生活實際的聯系，培養學生解決實際問題的能力。

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