再次，維新派主張變法的核心內(nèi)容光緒帝沒有采納。第一，光緒帝在百日維新期間頒布的詔書雖然采納了維新派提出的官民上書言事、保護(hù)農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展，學(xué)習(xí)西方，改革教育制度等內(nèi)容，對舊制度進(jìn)行了改革，但根本沒有涉及設(shè)議院、開國會、定憲法等政治主張。在康有為從要求開國會、設(shè)議院倒退到設(shè)制度局、議行典議的建議時(shí)，光緒帝也未予采納，況且制度局還只是作為皇帝的咨詢機(jī)關(guān)而已。以后，康有為向君權(quán)進(jìn)一步妥協(xié)，建議建立一個(gè)臨時(shí)的議政機(jī)構(gòu)，造天下英才，“共議制度”。光緒帝為了加強(qiáng)與后黨斗爭的力量，才“決意開懋勤殿”“共議制度”，但僅是表示而已。第二，康有為為掃除資本主義發(fā)展的障礙，主張裁撤厘金。光緒帝認(rèn)為“厘金一事”，“法稱最善”，后來只是由于經(jīng)理不得其人，遂致弊端叢生，現(xiàn)在正值財(cái)政拮據(jù)，需餉甚多，戶部只能興利除弊，開源節(jié)流，度過難關(guān)。因此，仍“不外從前創(chuàng)辦厘金之良法”。第三，關(guān)于設(shè)立農(nóng)工商總局，發(fā)展資本主義的建議，光緒帝雖于6月12日頒布了各省設(shè)立商務(wù)局的上諭，但這個(gè)上諭和康有為的建議是南轅北轍。（1）光緒帝主張“員紳”督辦“商務(wù)局”，即由官僚地主掌握實(shí)權(quán)，使“商”處于“官督”之下，沒有任何實(shí)權(quán)，而康有為則要求由“殷實(shí)商人”，即富商、資產(chǎn)階級上層主辦商務(wù)局。（2）光緒帝讓各省地方官分辦商務(wù)局，不受中央統(tǒng)管，發(fā)展和鞏固地方或集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)勢力；康有為則主張由中央統(tǒng)管地方的農(nóng)工商局，以解除地方割據(jù)勢力對發(fā)展工商業(yè)設(shè)置的障礙。第四，康有為提出的廢八股、改革科舉制度的建議，光緒帝雖然形式上接受了，但在內(nèi)容上作了實(shí)質(zhì)性的“變通”。康有為主張廢八股，改試策論；光緒帝則按張之洞的意見，仍保留了“四書五經(jīng)”在考試中的地位，規(guī)定鄉(xiāng)試仍用三場，即一場試歷史政治，二場試時(shí)務(wù)，三場試四書五經(jīng)。看起來這是個(gè)考試科目問題，實(shí)質(zhì)上卻維護(hù)了封建社會的統(tǒng)治思想。

　　綜上所述，光緒帝變法的宗旨并非是實(shí)行一種民族資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革。光緒帝也不是什么維新派的皇帝。他雖然借助維新派同慈禧對抗，但畢竟是一個(gè)封建帝王，階級本質(zhì)決定了他不可能真正維護(hù)民族資產(chǎn)階級的利益。但他反對投降，主張抵抗侵略；接受新思想，允許官民上書言事，大開言路；敢于打破封建常規(guī)，破格用人，仍不失為一個(gè)愛國開明的皇帝。

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