中考所存在的問題具有長期性和復雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進取，又要審慎穩妥。

　　日前，教育部印發了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。基于中考的現實問題與挑戰，立足于加強制度和機制建設，《指導意見》提出了中考改革的總體思路和方向。

　 　當前中考面臨的主要問題和挑戰是什么？概括起來，主要包括三方面：一是招生錄取唯分數，影響學生全面發展；二是考試內容偏重機械記憶、重復訓練，加重了 學生負擔；三是招生違規現象時有發生，一些加分項目不合理，影響教育公平。如何針對這些問題，尋求好的解決思路和辦法，是中考改革面臨的一項重要任務。

　　中考改革要著力解決招生錄取唯分數的問題。一直以來，中考的招生錄取只看考試成績不看其他，傳統中考的這種導向，明顯不利于素質教育的實施，也不利于學生的全面發展。

　 　解決高中招生錄取唯分數問題，勢必要求在招生錄取時除了重視初中學業水平考試成績之外，還要引入其他評價內容，這既是改革的重點也是難點。《指導意見》 提出，到2020年初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。要形成這樣一種新的招生錄取模式，完善初中學生 綜合素質評價制度是一個重要前提。只有初中學生綜合素質評價是科學、客觀和公正的，新的招生錄取機制才有可能是科學、客觀和公正的。因而《指導意見》對如 何完善初中學生綜合素質評價制度提出一些具體要求，如：注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現；整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料要進行公 示審核；綜合素質評價檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

　　形成新的基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的考試 招生錄取模式是一個總體改革方向。考慮到改革具有一定復雜性，需要試點先行。《指導意見》提出，綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實 施，試點之外的其他地區，可以繼續按照現行招生錄取方式進行。

　　中考改革要著力解決考試內容偏重機械記憶、重復訓練的問題。中考的考試內容偏重機械記憶、重復訓練的問題一直比較突出，由此導致學生備考時需要死記硬背的內容多、需要重復做的習題多，給學生造成較大的備考壓力。

　 　推進考試內容科學化，必須緊緊圍繞義務教育課程標準的要求。《指導意見》提出，要依據義務教育課程標準確定學業水平考試內容，提高命題質量，減少單純記 憶、重復訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系。注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要重視對有關學科教學實驗操作的考 查。

　　推進考試內容科學化，需要采取一系列保障措施，如：加強學業水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平等。落實這些保障措施，加強中考的基礎能力建設，需要經歷一個實踐和摸索的過程，需要各地為之付出積極努力。

　 　中考改革要著力解決招生行為不規范問題。近年來中考招生違規現象時有發生，特別是違規跨區域招生，擅自提前招生等行為，對中考招生秩序造成很大破壞，也 損害了教育公平。《指導意見》提出，健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止 惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　此外，中考加分項目過多，一些加分項目明顯不合理，也引發了來自公平方面的質疑。《指導意見》提出， 大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。取消不合理的加分項目。根據國家有關規定和地方 實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。這些具體規定和要求，對于當前規范中考加分具有重要指導意義。

　　中考所存在的問題具有長期性和復雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進取，又要審慎穩妥。對于一些關鍵環節的改革，則需通過試點先行，逐步推開。

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