【案例】“不考不教、不考不學(xué)”是近年來中考常常被人詬病的焦點。而在山東省濰坊市，升學(xué)備考卻是另一番景象：初三年級的體育和藝術(shù)課照常開設(shè)，學(xué)生每天照例在操場打籃球。2012至2014年在山東省教育廳委托省社情民意調(diào)查中心開展的對17市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測中，濰坊連續(xù)三年是全省最輕的，學(xué)生負(fù)擔(dān)減下來了，但教育質(zhì)量特別是高考升學(xué)率卻不降反升。

　　【分析】順應(yīng)立德樹人的時代要求

　　中考涉及廣大學(xué)生的切身利益，更是觸及千家萬戶的敏感神經(jīng)。山東濰坊，只是中考改革扎實推進的一個縮影。新一輪高中階段學(xué)校考試招生制度改革在全面范圍內(nèi)的推進，無疑順應(yīng)了立德樹人的時代要求。

　　2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將逐步建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，以更好推動中考改革與高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接，發(fā)揮中考改革在推進素質(zhì)教育中的正確導(dǎo)向作用，促進教育公平。

　　審視本次改革主要的五大任務(wù)——推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理，綜合素質(zhì)、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的指向鮮明。

　　【政策】著眼于考試招生制度綜合改革的全面施策

　　黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)，“深化考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”。《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學(xué)校考試招生方式。本次改革按照黨中央、國務(wù)院的部署明確中考改革的方向、原則、目標(biāo)和重大政策措施，具有如下幾大亮點：

　　1.“兩考合一”推行初中學(xué)業(yè)水平考試

　　初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

　　推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

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