德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造起始于1968年，他們首先從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，對傳統(tǒng)的老礦區(qū)進(jìn)行清理整頓，對那些生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)效率差的煤礦企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，并將采煤業(yè)集中到盈利多和機(jī)械化水平高的大型企業(yè)中去，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品技術(shù)含量。對其他大型企業(yè)改革也采取了基本穩(wěn)定的政策，盡量實(shí)行漸進(jìn)的方式。對于大企業(yè)的破產(chǎn)相當(dāng)慎重，以免引起社會震蕩。

其次，加大開放力度，努力吸引外來資金和技術(shù)，在加快老企業(yè)改造的同時，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這樣做至少可以解決兩個方面的問題，第一新興產(chǎn)業(yè)(主要是指以電子計(jì)算機(jī)為首的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以遺傳工程為首的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè))可以迅速的積累資金，為老工業(yè)改造提供必要的技術(shù)支持和資金援助;第二可以帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。為此，魯爾工業(yè)區(qū)所在地的北威斯特法倫州還制定了特殊的政策吸引外來資金。例如：凡是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)到北威州來落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。優(yōu)惠的政策加上強(qiáng)有力的政策扶持，使得北威州的新興產(chǎn)業(yè)有了高速的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前北威州從事電子計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的企業(yè)超過了11萬家，各類電信公司380多家，其中絕大多數(shù)位于魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)。

總結(jié)：魯爾工業(yè)區(qū)另一個十分值得關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)是政府為每一個公民都筑起了“社會保障”的大堤，使得生活在那里的居民都能享受到“最基本的生活保障”。占支出份額較大的其他開支項(xiàng)目依次為失業(yè)補(bǔ)貼的勞動就業(yè)促進(jìn)措施、公職人員退休金以及職工病假工資等。

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