“海南擁有全國一流的環(huán)境，城市要建設(shè)，農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境要保護，有必要將全省作為一個整體的地理單元，當(dāng)作一個‘大城市’進行統(tǒng)一規(guī)劃，注重統(tǒng)籌兼顧，進一步促進海南城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會經(jīng)濟、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。”海南省決策者慧眼遠慮，在全國率先進行省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。

2003年，海南省建設(shè)廳開始組織編制《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，這一沒有先例的規(guī)劃創(chuàng)新，受到了建設(shè)部的高度重視，被列為建設(shè)部2005年軟科學(xué)研究項目。2005年，該規(guī)劃通過了海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審定，并獲得省政府的批準(zhǔn)。

空間布局新穎 全島為一城

海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃從全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工的角度出發(fā)，按照海南自然地理特征、資源條件和歷史淵源等因素，確定海南城鄉(xiāng)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)是：“一個生態(tài)綠心、兩條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸、五大空間節(jié)點、一個半小時生活圈”，全島形成一個“大城市”的架構(gòu)，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

一個生態(tài)綠心是指山區(qū)圈層的中部山地自然保護區(qū)域。這是海南島主要江河發(fā)源地，是重要水源涵蓄和水土保持的重點預(yù)防保護區(qū)，發(fā)育并保存著我國最大面積的熱帶雨林及豐富的生物多樣性，生物種類繁多，是我國生物多樣性保護最具價值和最有潛力的地區(qū)之一。

兩條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸：東部旅游經(jīng)濟地區(qū)將打造成國際知名的熱帶濱海休閑度假勝地;西部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸從海口到樂東九所的西部沿海地區(qū)，重點建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸。

五大空間節(jié)點是指以5個城市(海口、三亞、博鰲—瓊海、洋浦—儋州、東方)為重要空間發(fā)展點，形成集聚型、據(jù)點式開發(fā)。各重要節(jié)點之間以及其他節(jié)點之間建立高速通道連接(高速公路、軌道交通等)，不僅建立便捷的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系條件，更建立全省“一個半小時生活圈”概念，使全省各城市、各大開發(fā)區(qū)、各旅游度假區(qū)之間的空間聯(lián)系都可以在一個半小時左右到達。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清晰 全省一盤棋

海南擁有全國惟一的熱帶海岸，擁有豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源和海洋石油天然氣資源。依托資源優(yōu)勢，海南規(guī)劃建立富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，包括以熱帶高效農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)為特色的第一產(chǎn)業(yè)，以海洋資源開發(fā)型工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，以海濱度假旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，形成在全國具有重要地位的產(chǎn)業(yè)門類。

全省產(chǎn)業(yè)在空間布局上大體分為東、西、中三大塊。西部沿海主要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建設(shè)西部工業(yè)走廊，作為建設(shè)新興工業(yè)省的空間支撐。東部沿海主要發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，建設(shè)東部旅游走廊，形成國際著名的黃金海岸旅游帶。海南中部臺地丘陵地區(qū)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。 #p#分頁標(biāo)題#e#

海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃按全省一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃7個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：北部城市綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、東部濱海旅游綜合功能區(qū)、南部熱帶濱海旅游功能區(qū)、西南部天然氣化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西北部石油化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中北部熱帶高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)、中南部生態(tài)保護與生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

環(huán)境優(yōu)勢明顯 生態(tài)陽光島

海南是世界上僅有的幾塊未被污染的“凈土”之一。海南生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，空氣質(zhì)量保持全國最優(yōu)，被譽為“陽光島、健康島、長壽島”。

海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃按照生態(tài)省建設(shè)的要求，將生態(tài)綠島建設(shè)的總體要求具體落實到全省區(qū)域規(guī)劃和空間布局中，劃定生態(tài)資源和環(huán)境保護的范圍、內(nèi)容，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，提出最佳開發(fā)利用方式和途徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代新型工業(yè)發(fā)展上，堅持不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則。

規(guī)劃把全省劃為4個生態(tài)功能區(qū)，即海洋生態(tài)功能區(qū)、海岸生態(tài)功能區(qū)、沿海臺地生態(tài)功能區(qū)、中部山地生態(tài)功能區(qū)，在生態(tài)建設(shè)與保護中嚴(yán)格按各生態(tài)區(qū)系統(tǒng)進行保護，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護并重，確保生態(tài)綠島的環(huán)境優(yōu)勢。

鄉(xiāng)村規(guī)劃優(yōu)先協(xié)調(diào)促發(fā)展

海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃改變過去那種就城市論城市，較少考慮鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的舊思維，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)擺在重要位置，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供指導(dǎo)。

規(guī)劃將全省行政轄區(qū)的城鄉(xiāng)用地進行整體設(shè)計和控制，城鎮(zhèn)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，鄉(xiāng)村居民點實行集約化建設(shè)，引導(dǎo)零星分散的小村落居民向中心鎮(zhèn)或中心村遷居，引導(dǎo)山區(qū)條件差的村落居民遷移往沿海發(fā)達地區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對集中布局，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、休閑、旅游、娛樂、福利等各種社會公共服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)村與城鎮(zhèn)同樣享受到現(xiàn)代物質(zhì)文化設(shè)施服務(wù)和便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟格局。

按照規(guī)劃，海南新農(nóng)村建設(shè)與城市化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃到2010年，全省23310個村莊中，要有40%以上的村莊建成文明生態(tài)村，2020年80%以上的村莊建成文明生態(tài)村。

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